Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
zgodawodnoprawnaijejpodstawoweinstytucje...
23
Zaakcentowaćtrzeba,żebardzoistotnąnowościąprzepisówPrWod
2017jestprzekazaniekompetencjidowyrażaniatychzgód,wtympo-
przezwydaniedecyzjiadministracyjnych,nieorganomadministracji
publicznej,aorganomjednostekorganizacyjnychnowopowołanego
ustawąpodmiotuwpostaciPaństwowegoGospodarstwaWodnegoWody
Polskie.KompetencjekonkretnychorganówWódPolskichdowydania
określonegorodzajuzgódwodnoprawnychzostałyszczegółowowskaza-
newprzepisachart.397ustawy.Wartowobectegoniecobliżejspojrzeć
nanowąjednostkęorganizacyjną.
WodyPolskiewedługustawypaństwowąosobąprawną,powołaną
wpierwszymrzędziedogospodarowaniawodami,oniedokońcajed-
nakdookreślonymstatusieprawnym.Niewątpliwejestjednak,żeustawa
wsposóbwyraźnyijednoznacznynienadałaPGWWodyPolskieaniwca-
łości,aniwodniesieniudoorganówjegojednostekorganizacyjnych,sta-
tusuorganówadministracjipublicznej.Wkonsekwencji,zteoretycznego
punktuwidzenia,mamywięcfaktyczniedoczynieniazkonstrukcjąwyko-
nywaniaprzezorganyWódPolskichtzw.funkcjizleconychadministracji
publicznej8,prawdopodobnieporazpierwszywPolscezastosowanąwtak
szerokimzakresie-kompetencjeprzyznaneWodomPolskimbowiem
wzdecydowanysposóbszersze,niżzwiązanetylkozwydawaniemzgód
wodnoprawnych,obejmująnietylkoszereginnychfunkcjiwykonywanych
przezorganyadministracjipublicznejnapodstawiepoprzednichustaw,ale
równieżwielefunkcjibezpośredniowykonawczych,powiązanychzza-
rządzaniemigospodarowaniemtymzasobemśrodowiska,jakimwody.
WkontekścieuprawnieńorganówWódPolskichdowydawaniadecyzji
administracyjnychważnejestito,żeodwołaniaoddecyzjiwydawanych
przezorganyWódPolskichrozpatrywanewramachstrukturtejjednost-
ki-odwołaniewnosisiędoorganuwyższegostopniawstrukturzetego
podmiotu(art.14ust.6PrWod2017).Oczywiściemarównieżnaogólnych
zasadachzastosowaniewobectychdecyzjisądowakontrolaichlegalności,
tajednakrealizowanajestjużprzezsądyadministracyjne.
C.Pozwoleniewodnoprawne
Pozwoleniawodnoprawnesą,jakwskazanowcześniej,instytucjąpraw-
znanąprawupolskiemuodbardzodawna,bojeszczeodczasówmiędzy-
wojennych.Pozwoleniaodsamegopoczątkumiały,podwzględemtreści,
charakterwyrażanejprzezupoważnionyorganpaństwa(organadministra-
cjipublicznej)zgodynaokreślonysposóbkorzystaniazwód,
8
Zob.np.B.Jaworska-Dębska,Z.Duniewska,R.Michalska-Badziak,E.Olejniczak
-Szałowska,Prawoadministracyjne:Pojęcia,instytucje,zasadywteoriiiorzecznictwie”;
Warszawa2004,rozdz.VI.