Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.Decyzjeadministracyjne
37
uzasadniasiępotrzebąprzyznaniaadresatowitegoaktujaknajbardziejrozbudowa-
nychgwarancjiprocesowychzwiązanychzmożliwościąweryfikacjiwtokuinstancji,
cowpisujesięwkonstytucyjnązasadędemokratycznegopaństwaprawnego7lPrak-
tykasądówwskazuje,żewprzypadkuzaskarżeniadziałaniaadministracjipublicz-
nejstanowiącegojednostronnąkonkretyzacjęprawiobowiązkówjednostki,wobec
któregopowstająwątpliwościprzypróbieprzyporządkowaniudookreślonejkate-
goriiformdziałaniazartl3§2plplslal,nplwzwiązkuzbrakiemjednoznacznego
określeniatejformywnormiekompetencyjnej,zakładasięformędecyzji8lPrzyjęcie
tejregułyjestdopuszczalnewsytuacji,gdyzprzepisuprawamaterialnegomożna
wyprowadzićnormę,któradlawywołaniawrzeczywistościskutkówwymagaprze-
prowadzeniaprocesukonkretyzacji9lDopierowrazieniestwierdzeniaelementów
konstytucyjnychdecyzjipodejmujesiępróbęzaliczeniadokategoriininnychaktów”
zpkt4tegoprzepisul
Dlazaliczeniadanejaktywnościdokategoriidecyzjiadministracyjnej
wymagasięistnieniaczterechelementówkonstytutywnych,tj.oznaczenia
organu,oznaczeniastrony,rozstrzygnięciaipodpisupiastunaorganulJednakże
zpunktuwidzeniaistnieniaprzedmiotuzaskarżeniawymogiteniemusząbyć
dochowanelIstotnajesttylkonormakompetencyjnaustanawiającaformędecy-
zjilTymsamymdziałanieorganu,któreniejestdecyzjązpowoduniewystąpienia
jednegoztychelementów,takżemożebyćprzedmiotemzaskarżenianapodsta-
wieartl3§2pkt1plplslalWtensposóbkontrolisądowoadministracyjnejmożna
poddaćnplndecyzję”niezawierającąpodpisuorganu,ajedyniepieczęćzwzorem
podpisu(tzwlfacsimile)10.Odelementówkonstytutywnychnależyodróżniaćele-
mentyustawowedecyzjiokreślonewartl107klplal,zktórychniektórezaliczane
sąrównieżdopierwszejkategoriilBrakielementówustawowych,któreniesąrów-
nocześniekonstytutywnymi,niepozbawiająjejbytuprawnego,aczkolwiekmogą
wywoływaćefektwadliwości,nplbrakwymaganegoprawemuzasadnienia,albo
mogąwywoływaćinnekonsekwencje(nplnieskutecznośćpostanowieniategoaktu
wobecjejadresata-stronypostępowaniaadministracyjnego)l
Przedstawionąwyżejzasadędomniemaniaformydecyzjimożnaprzeciwstawiaćteo-
retycznejregulewymoguustawowegowskazaniaformydecyzjiwnormiekompeten-
cyjnej,awobecbrakutakiegowskazania-domniemaniaformyninnegoaktu”
l
7WyrokNSAz23l02l2005rl,OSK1185/04,LEXnr165713l
8UchwałaNSA(7)z24l05l2012rl,IIGPS1/12,ONSAiWSA2012/4,pozl62zglosąMlRomańskiej,
OSP2013/2,sl79inl;wyrokNSAz30l04l2010rl,IOSK93/10,LEXnr595620l
9ZoblBlAdamiak,Prawodoprocesuwświetleregulacjiprawaprocesowegoadministracyjnego
[w:]Systemprawaadministracyjnego,tl9,Prawoprocesoweadministracyjne,redlRlHauser,ZlNiewia-
domski,AlWróbel,Warszawa2010,sl93l
10WyrokNSAz12l04l2000rl,IISA/Gd1089/98,LEXnr44070l
