Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
67
niemdecyzji-podrygoremutratyroszczenia-mogązłożyćtemuorganowiżądanie
przyznanianależnościztytułustawiennictwa(zwrotkosztówpodróży,utrzymania,
utraconyzarobeklubdochód).Wkontekścieanalizowanejzasadyjestoczywiste,iż
otymuprawnieniumusząbyćpoinformowaneprzezorganprowadzącypostępowanie.
Wykonanieobowiązkuudzieleniainformacjiprawnejmożenastąpićprzezwskazanie
obowiązującegoprzepisu,zakomunikowanieczyteżwyjaśnieniejegotreści.Obowiązek
tenszczególnieciążynaorganachnwsprawach,którychokolicznościdająpodstawę
downiosku,żestronaporazpierwszyzetknęłasięztakimiproblemamifaktycznymi
iprawnymi”35.
Zakresudzielaniainformacjiprawnejifaktycznejpowinienbyćrozumianytakszeroko,
jaktylkojesttomożliwe.nUdowodnienienaruszeniategoobowiązkupowinnobyć
rozumianejakowystarczającapodstawadouchyleniadecyzji,szczególniewówczas,
gdyurzędnikstwierdzi(lubpowinienstwierdzić),żestronazamierzapodjąćdziałanie
wiążącesiędlaniejzniekorzystnymiskutkamilubnawetzryzykiemwystąpieniapo-
dobnychskutków”36.
Uchybieniepowyższymobowiązkom,czytoprzeznieudzielenieinformacji,czyto
przezudzielenieinformacjibłędnej,niemożeszkodzićuczestnikompostępowania,
którzyzachowalisięzgodniezpouczeniem37.Takainterpretacjasankcjizanaruszenie
omawianejzasadyogólnejzostałapowszechniezaakceptowanaworzecznictwieNSA,
chociażgwoliprawdynależyprzypomnieć,żewprzepisachKodeksupostępowaniaad-
ministracyjnegoznalazłaonaunormowanietylkowodniesieniudobłędnegopouczenia
codoprzysługującychśrodkówprawnychoddecyzjilubpostanowienia(art.112k.p.a.).
Podsumowując,należywyraźniepodkreślić,żeomawianazasadadotyczywyłącznie
toczącegosiępostępowaniaadministracyjnego,aniekażdejrelacjimiędzystronąaurzę-
dem.Zakresobowiązywaniazasadogólnychpostępowania,wtymprzedewszystkim
art.9k.p.a.,należyoceniaćwedługspecyfikirozpoznawanejsprawy,przyuwzględnieniu
obowiązującychprzepisówprawamaterialnegoograniczającychtrybrozpoznaniadanej
sprawydojednegopostępowaniaadministracyjnegoalbowprowadzającychtrybjej
załatwieniapolegającynaciągunastępującychposobiepostępowań.Jeżelirozpozna-
nieirozstrzygnięciesprawywymagaciągunastępującychposobiepostępowań,tojuż
wpierwszymznichorganmaobowiązekczuwać,abystronanieponiosłaszkodyzpo-
wodunieznajomościprawa,iwtymcelupowinienudzielićjejniezbędnychwyjaśnień
40
35
Por.wyrokNSAz7.12.1984r.,IIISA729/84,LEXnr586477.
36
WyrokSNz23.07.1992r.,IIIARN40/92,Wspólnota1992/47,s.16;por.teżglosydotegowyroku:
W
.Taras,PiP1993/3,s.110orazJ.Zimmermann,PiP1993/8,s.116.
37
Por.wyrokNSAz9.11.1987r.,IIISA702/87,LEXnr9955;por.teżwyrokSNz5.08.1992r.,IPA
5/92,OSP1993/7-8,poz.142,zglosąW
.Tarasa,LEXnr532773.
