Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
63
wościpowstałychwokółinterpretacjikonkretnejnormyprawnejniebędzienastręczać
poważniejszychtrudności,gdyorganbędziemiałdodyspozycjitylkodwamożliwejej
warianty,zktórychjedenbędzieewidentniesprzecznyzinteresemstrony,np.stojąc
wsprzecznościzezgłoszonymprzezniążądaniem,otylewprzypadkuwiększejliczby
możliwychinterpretacji,zwłaszczagdykażdawpewnymstopniurealizujeinteresy
strony,należyuznać,żeorganbędziezobligowanyprzedstawićstroniemożliwesposoby
rozstrzygnięciaokreślonychwątpliwości,umożliwiającjejwybórtego,któryuznajeza
najbardziejdlasiebiekorzystny.
Zakresprzedmiotowyomawianejzasadyzostałograniczonyprzezustawodawcędo
postępowań,którychrezultatemjestnałożenienastronęobowiązkulubodebraniebądź
ograniczeniejejuprawnień.Chodziwięcotakiekategoriespraw,którychrezultatmoże
byćdlastronydolegliwy,choćbypoprzeznałożenienaniąkarypieniężnej,cofnięcie
posiadanegoprzezniązezwoleniaczypozwolenia.Przykłademmożebyćnałożenie
nastronękarypieniężnejwprzypadkukorzystaniaprzezniązpasadrogowegobez
stosownegozezwolenia,cofnięciezezwolenianasprzedażdetalicznąalkoholuwrazie
nieprzestrzeganiaokreślonychustawowozasadsprzedażynapojówalkoholowychbądź
cofnięciepozwolenianabroń,gdyjejposiadacznieprzestrzegawarunkówokreślonych
wtympozwoleniu,wszczególnościwykluczającychiograniczającychnoszeniebroni.
Zasadarozstrzyganiawątpliwościprawnychnakorzyśćstronyniemacharakterubez-
względnego.Niemaonabowiemzastosowania,gdywdanympostępowaniuwystępują
stronyospornychinteresachalboosobytrzecieniebędącewprawdziestronamipostę-
powania,alemającewdanejsprawieinteresfaktyczny,naktórywynikpostępowania
mabezpośredniwpływ,np.właścicielenieruchomościpołożonychpozaobszaremod-
działywaniainwestycji25.Trzebajednakzauważyć,żewyłączeniestosowaniaomawianej
zasadywewspomnianychprzypadkachbędziemiałomiejscewtakimzakresie,wjakim
kolizjainteresówwymienionychpodmiotówuniemożliwiałabywybórtakiejwykładni
przepisów,którabyłabyjednakowokorzystnadlawszystkichstronpostępowania,nie
godzącprzytymwinteresosóbtrzecich.Jednocześniezasadatadoznajebezwzględ-
negowyłączeniawprzypadkachwskazanychwart.7a§2k.p.a.,awięcgdywymaga
tegoważnyinterespubliczny,wtymistotneinteresypaństwa,awszczególnościjego
bezpieczeństwa,obronnościlubporządkupublicznego,atakżewsprawachosobowych
funkcjonariuszyorazżołnierzyzawodowych26.
35
25
B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.Komentarz,2017,s.82.
26
Wdoktryniejakoprzykładsprawzzakresubezpieczeństwaiobronnościpaństwawskazujesięsprawy
dotyczącepoświadczeniabezpieczeństwa(art.3u.o.i.n.).Wprzypadkusprawdotyczącychfunkcjonariuszy
przykłademsprawy,wktórejznajdziezastosowaniezasadawyrażonawart.7a§2k.p.a.,jestzawieszenie
funkcjonariuszacelno-skarbowegowpełnieniuobowiązków(art.178ustawyz16.11.2016r.oKrajowej
AdministracjiSkarbowej,Dz.U.poz.1947zezm.)Por.B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,K.p.a.
Komentarz,2017,s.82.
