Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
Procesymigracyjneipolitykaimigracyjna
Jednąznajbardziejogólnychdefinicjipolitykiimigracyjnejmożnazna-
leźćwpracachJamesaF
.Hollifielda,któryopisujejąjakozestawprzepisów
orazinnychinstrumentówprawnychregulującychstosunkimiędzydanym
państwemacudzoziemcamichcącymidoniegowjechaćlubteżprzebywają-
cymijużnajegoterytorium49.PodobnieogólnądefinicjęzaproponowałGary
P
.Freeman,którytwierdzi,żepolitykaimigracyjna(choćnazywajączęstokroć,
takjakwieluinnychbadaczy,migracyjną)todziałaniarządudanegopaństwa
mającenaceluuregulowanieikontrolowaniewjazducudzoziemcównaswo-
jeterytorium,atakżeokreśleniezasad,najakichmogąoniwnimprzebywać
(wtymuzyskiwaćprawodoazylu)orazpodejmowaćzatrudnienie50.
Badaczepolitykiimigracyjnejprowadzonejprzezpaństwaeuropejskie
bardzoczęstoodwołująsiędoTomasaHammara,któryporównującdzia-
łaniaprowadzoneprzezsześćpaństweuropejskich,zaproponowałujęcie
sprawdzającesięwewszystkichanalizowanychprzypadkach.Wjegoopinii
politykaimigracyjnaskładasięzdwóchczęści:
•instrumentówregulującychnapływcudzoziemców,wtymichkontrolę,
•działańpodejmowanychwstosunkudoimigrantów.
Wpierwszejczęścimieszcząsięgłówniezasadyorazproceduryustano-
wioneprzezdanyrząd,mającenaceluselekcjęiadmisjęcudzoziemców.
Należądoniejponadtodziałaniamającenacelukontrolęprzywjeździeoraz
wczasiepobytu,szczególniewzakresieprawadozatrudnienia.Wopinii
Hammararównieżdeportacjazaliczasiędoinstrumentówwydzielonych
jakopierwszaczęśćpolitykiimigracyjnej.
Drugaczęśćobejmujecałośćdziałańpaństwawstosunkudoprzebywa-
jącychnajegoterytoriumcudzoziemców,awięcdotyczydostępudozatrud-
nieniaiwarunkówtegoż,możliwościkorzystaniazsystemuzabezpieczenia
społecznegoiusługspołecznych,dostępudoedukacji,możliwościspędza-
niaczasuwolnegoikorzystaniazkultury,atakżedostępudoczłonkostwa
wzwiązkachzawodowychorazdziałalnościpolitycznej51.Wyraźniewidać
tutajłączeniepolitykiimigracyjnejzpolitykąintegracyjną,choćprzecież
możnajeprecyzyjnierozgraniczyć.Wydajesię,żetendencjadoichłączenia
dominujewnajnowszejdebacienatematpolitykiimigracyjnejorazwpra-
cachbadawczych.WtymsamymkierunkuposzłarównieżUniaEuropejska,
wktórejzapolitykęimigracyjnąuważasięnietylkoprocedurykontrolne
dotyczącewjazduipobytucudzoziemców,alerównieżkwestiedotyczące
49J.F
.Hollifield,Immigrants,MarketsandStates.ThePoliticalEconomyofPostwarEurope,
HarvardUniversityPress,Cambridge,Mass.1992,s.19–44.
50G.P
.Freeman,MigrationPolicyandPoliticsintheReceivingStates,„InternationalMigra-
tionReview”1992,t.26,nr4,s.1144–1167.
51T
.Hammar,IntroductiontoEuropeanImmigrationPolicy:AComparativeStudy,w:Selec-
tedStudiesinInternationalMigrationandImmigrantIncorporation,ed.M.Martiniello,J.Rath,
IMISCOETextbooks,AmsterdamUniversityPress,Amsterdam2010,s.51–55.
