Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
1.Pojęciepolitykispołecznej
wutrzymaniusię,m.in.wtedy,gdysączasowolubtrwaleniezdolnidopracy,nie
mogąjejznaleźćlubzajmująsięważnymispołecznieobowiązkami,np.opiekują
sięczłonkamirodziny.Sytuacjetenazywanesąryzykamisocjalnymi.Ogólniejsze
celeprzypisywanesystemowitransferówsocjalnychtołagodzenieubóstwainie-
równościwzakresiedobrobytuspołecznego.
Wtymkontekścienależywyodrębnićsprawysocjalne,któresąpodzbiorem
sprawspołecznych,atezkoleisąpodzbioremwszystkichsprawpublicznych,
którymizajmująsięrządyisamorządy.Inaczejmówiąc,częśćsprawspołecz-
nychniemacharakterusocjalnego,aczęśćsprawpublicznychniemacharakteru
społecznego.
Rozszerzaniezakresupolitykispołecznejpozasprawyzabezpieczeniaspo-
łecznegowymagauzasadnienia.Pragmatycznierzeczujmując,jużsamtendział
obejmujebardzorozległykomplekszagadnień,któreteżniesąjednolite,np.
ubezpieczeniespołeczneipomocspołecznasątraktowanejakodwieodrębnesfe-
rypolitykispołecznej,oinnychzasadach,organizacjiifinansowaniu.Dodaniedo
tegojeszczeinnychsprawidziałówmożnakrytykowaćjakoujęciezbytszerokie
ieklektyczne(mechanicznezebraniewieluróżnychelementów,któreniewieleze
sobąłączy).
Spójnośćszerszemuzakresowipolitykispołecznejnadajeumiejscowienie
wjejcentrumproblematykipracy.Jesttogłówneźródłoutrzymaniawiększo-
ściludziwewspółczesnychspołeczeństwach.Sytuacje,któreutrudniająlubunie-
możliwiająutrzymaniesięzpracy,stwarzajązagrożenietym,żerodzinyniebędą
mogłyzaspokoićswoichpodstawowychpotrzeb,coprowadzidoubóstwa.Ma
onolicznenegatywnekonsekwencjedlajednostek,rodzinispołeczności.Pra-
caniezawszewystarczającochroniprzedubóstwem,awięcpolitykaspołeczna
obejmujeteżprzynajmniejczęśćdziałupracy.Oświataiwychowaniewyposa-
żająwkompetencjeważnedlaznalezieniadobrejpracy.Leczenieirehabilitacja
sąkluczowedlapodjęciapracyiszybkiegopowrotudoniej.Dojazdydopracy
imożliwośćodpoczynkuzwiązanesązmieszkalnictwemitransportem.Zkolei
podejmowanieikontynuowaniepracywymagateżpogodzeniajejzobowiązkami
rodzinnymi.
Podejścieskoncentrowanenapracymateżuzasadnieniehistoryczne.Genezę
współczesnejpolitykispołecznejwiążesięzkwestiąrobotniczą(konfliktymię-
dzyrobotnikamiawłaścicielamifabryk,konfliktymiędzyruchemrobotniczym
arządzącymi,złewarunkipracyiżyciarobotników);byłatowięcprzedewszyst-
kimpolitykazwiązanazesprawamipracynajemnej,np.zakazempracydzieci,
skracaniemczasupracy,uznaniemprawadozrzeszaniasięwzwiązkachzawodo-
wych,wprowadzeniempaństwowejinspekcjipracyiubezpieczeńrobotniczych.
Politykategorodzajupoprawiałasytuacjęsocjalno-ekonomicznąpracowników,
atakżewzmacniałaichpozycjęwstosunkudokierownictwiwłaścicielipodmiotów
gospodarczych.
