Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Niepewnośćwprawieadministracyjnymczyniepewnośćprawaadministracyjnego
JanZimmermann*
Niepewnośćwprawieadministracyjnym
czyniepewnośćprawaadministracyjnego
1.Jednązpodstawowychzasadsystemuprawa,mającąszczególneznaczenie
wprawieadministracyjnym,któremawładczooddziaływaćnaobywatelaire-
glamentowaćwznacznejmierzejegoprawa,jestzasadapewności.Oznaczaona
sytuację,wktórejmożnaprzewidzieć,żejakaśnormabędziewywoływaćjedno-
znaczneskutkiprawne(etapstanowieniaprawa)lubżedecyzjajakiegośtypuzo-
staniewydana,gdyzaistniejąprzesłankijejwydaniaiżetreśćtejdecyzjibędziesię
mieściławbardziejczymniejokreślonychprzedziałach(etapstosowaniaprawa).
Takrozumianapewnośćrozkładasięnadwiewartości,częściskładoweaksjolo-
giiprawa,wtymprawaadministracyjnego.Pierwsząznichjestpewnośćobiek-
tywna,którajestnastępstwemtego,żeto,coustanowiono,jestprawemwspartym
autorytetemsuwerena,aczynnościstosowaniaprawapodejmowanezgodnie
zprawem,niezależnieodtego,jakiejtreścijesttoprawoijaksięjeocenia.Pew-
nośćobiektywnąmożnastwierdzićniezależnieodprzeżyćdowolnegopodmiotu.
Drugąjestpewnośćsubiektywnaoznaczająca,żeadresatnormprawnychmaza-
ufaniedotego,żeprawojestdobre,codajemupoczuciebezpieczeństwaprawne-
go,ajegoprzewidywaniacododecyzjistosowaniaprawa,opartenaznajomości
prawaobowiązującego,sprawdząsięwpraktyce
1
.Możnateżmówićopewności
jakoopewnymwzorcu,doktóregopowinnodążyćustawodawstwoadministra-
cyjne,aułomnośćtegoustawodawstwa,polegającanawprowadzaniuwszelkiej
*Prof.drhab.JanZimmermann,UniwersytetJagielloński.
1
Por.J.Wróblewski,Wartościadecyzjasądowa,Wrocław–Warszawa–Kraków–Gdańsk1973,
s.94in.RozważaniaJ.Wróblewskiego,wybitnegoteoretykaprawa,cytowanewniniejszymopraco-
waniudotycządyscyplinUsądowych”.onejednakzpewnościąmiarodajnetakżedlaprawaadmi-
nistracyjnego,zwłaszczadlaprocesustosowaniategoprawa.Uznałem,żewartosięnimiposłużyć,
gdyżsamadoktrynaprawaadministracyjnegobardzorzadkosięgadoteoretycznejproblematyki
wartości,aniewątpliwiemówiącopewnościlubniepewnościprawa,dokonujemyanalizyaksjolo-
gicznej.Zdrugiejstronyteoretycyprawawłaściwienigdynieposługująsięprzykładamizprawa
administracyjnego.TenUrów”powinienbyćcierpliwiezasypywany.
17