Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Nadzórjakoogólnainstytucjaprawaadministracyjnego...
ściaka,stanowiącepunktwyjściaopracowańinnychautorów11.Autorten
wskazuje,iżnadzórcharakteryzujeuprawnienieorganunadzorującego
dowydaniapoleceńorazwiążącychdyrektywozmianiekierunkówdzia-
łaniaorganunadzorowanego.Dalejdowodzion,żeorganowinadzoru-
jącemuprzysługujenietylkouprawnieniedoprowadzeniaobserwacji
idokonywaniaocen,aleirównieżspoczywananimwspółodpowiedzial-
nośćzawynikdziałalnościorganizatorskiejorganówpodległychnadzo-
rowi12.WedługJ.Homplewiczaprzeznadzórnależyrozumiećcałokształt
uprawnieńorganuwyższegodoingerencjiwdziałalnośćiorganizację
układupodległego13.PodobnienaistotęnadzorupatrzyW
.Dawidowicz
wskazując,iżnadzórtonicinnego,jakwłaściwośćorganunadrzędnego
dowywieraniawpływunadziałalnośćorganupodporządkowanego14.
ZdaniemT.Bigonadzórtozespółtakichkompetencjiorganunadzorują-
cego,któremająnaceluusunięcienieprawidłowościwzakresiedziałania
organówpodporządkowanychizapobieganieimwprzyszłości15.Zkolei
A.Jaroszyńskiprzeznadzórrozumiezespółinstrumentów,któresłużą
temu,abyprawobyłoprzestrzegane16.Zważywszynapowyższe,należy
wskazać,iżwpojęciunadzoruposzczególniautorzydostrzegająróż-
neaspekty,którychuwypukleniestanowiistotępodejmowanychprzez
nichpróbdefiniowania17.Zdaniemautorawspólnymmianownikiemdla
powyższychformnadzorujestuprawnienieorganunadzorującegodo
władczegooddziaływanianasytuacjępodmiotunadzorowanego.Przy
czymuprawnienietomożebyćrealizowanewoparciuostosunekhierar-
chicznegopodporządkowaniawystępującywsystemieorganizacyjnym
11Por.S.Jędrzejewski,Kontrola...,s.16-17.
12J.Starościak,Prawoadministracyjne,Warszawa1978,s.349-350.
13J.Homplewicz,Ogólnezagadnieniaprawnekontroli,Kontr.Państw.1965,nr3,s.4.
14Por.W
.Dawidowicz,ZagadnieniaustrojuadministracjipaństwowejwPolsce,War-
szawa1970,s.34.
15Por.T.Bigo,Zproblemówkontrolinadadministracjąterenową,Kontr.Państw.1964,
nr5,s.2.
16Por.J.Jaroszyński,Nadzórnadradaminarodowymiiadministracjąterenową,RNGA
1983,nr13,s.17,podajęzaS.Jędrzejewskim,Kontrola...,s.16.
17Podkreśleniawymaga,iżprzytoczonepowyżejdefinicjenadzorudotycząukładu
stosunkówzachodzącychwramachaparatuadministracjipomiędzyorganamiwyższego
iniższegoszczebla.Wypowiedziteznajdujązatemzastosowaniewyłączniedonadzoruad-
ministracyjnego.Jednakżeichuniwersalnycharakterpozwalaodnieśćjedostosunkówpo-
międzyorganamiadministracjiapodmiotaminadzorowanymipozostającymipozastrukturą
administracji,awięczachodzącychwramachnadzorugospodarczegoispecjalistycznego
finansowego.
31