Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Administracjapublicznaiznaczenieprzypisanetemupojęciu...
51
wszepozostajenapozycjisłabszejinigdyniestanowirównorzędnego
partneradorozmówlMożnazastanawiaćsię,czyjednostkawtych
relacjachjestchronionawsposóbwystarczającyiczystosowaniepry-
watnoprawnychformdziałanianiedajeadministracjipublicznejnad-
miernejwładzynadjednostką,comożeprowadzićdoograniczenia
jejkonstytucyjnychwolności70lKwestiata,aprzynajmniejjedenzjej
aspektów,będzieprzedmiotemrozważańwdalszejczęścininiejszego
opracowania71l
Kolejcharakterystycznącechąadministracjipublicznej,wspomi-
nanąjużwewcześniejszychrozważaniach,jestjejzwiązanieobo-
wiązującymprawemlZasadataoznaczazwiązanieadministracji
zarównonormamiustrojowymiikompetencyjnymi,jakinormami
prawaadministracyjnegomaterialnegoorazprocesowego,regulujące-
godanyrodzajdziałanialAdministracjapublicznadziałanapodsta-
wieiwgranicachprawa,cooznacza,żeniemożeonapodejmować
czynności,któreniezostałybyokreślonewobowiązującychprzepi-
sachprawaiżekażdajejczynnośćmusimiećpodstawęprawną72l
Innymisłowy,administracjapubliczna,inaczejniżosobyprywatne,
niemapełnejswobodywzakresiepodejmowanychdziałańlJaktraf-
nieujmujetoJlŁętowski:nobywatelowiwolnoczynićwszystko,czego
prawomuwyraźnieniezakazuje;administracjamożeczynićtylkoto,
nacoprawojejpozwala”73lWpiśmiennictwiepodkreślasięjednakże,
żezwiązanieadministracjipublicznejprawemróżnisięwzależno-
ściodrodzajupodejmowanychdziałańlItak,wsferzewewnętrznej
70NatakieniebezpieczeństwozwracałuwagęjużwpołowieXXwlGiacometti,
powołującsięnaowielesilniejsząpozycjęadministracjipublicznejwstosunkach
umownych,łączącychzkontrahentemprywatnym,co,zdaniemtegoautora,po-
zwalałojejdyktowaćtreśćumów,narzucaćje,anawetprowadzićwformachprawa
cywilnegotakądziałalnośćzwierzchnią,którabędziewolnaodustawowychwolności
igwarancjilTakZlGiacometti,AllgemeineLehrendesrechtsstaatlichenVerwaltung-
srecht(AllgemeinesVerwaltungsrechtdesRechtsstaates),tl1,Zürich1960,sl136,poda-
za:JlJeżewski,Administracjapodrządemprawacywilnego.Zbadańporównawczych
naukiprawaadministracyjnego,Ossolineum1974,sl136l
71Zoblpodrozdział6l2l
72Taklmlinl:JlZimmermann,Prawo...,sl44;JlŁętowski,Prawoadministracyjne.
Zagadnienia...,sl8;ZlNiewiadomski,Pojęcie...,sl52l
73CytlJlŁętowski,Prawoadministracyjne.Zagadnienia...,sl8l