Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zakrespojęcia„pracodawcasamorządowy”
25
uznaćnależy,żeustawodawcamiałnamyślijednostkiorganizacyjnegminy,októrych
mowawart.9ustawyosamorządziegminnym(przepistenwskazuje,żegminymogą
wceluwykonywaniazadańpublicznych,atakżegospodarczymtworzyćjednostkiorga-
nizacyjneoróżnychstopniuwyodrębnieniaorganizacyjnegoifinansowego).Ostatnie-
gozzaprezentowanychpoglądówniemożnapodzielić.JaksłuszniepodkreślaZ.Góral,
zamysłemustawodawcybyłopotraktowaniesołectw,dzielnicczyosiedlijakopotencjal-
nychplacówekzatrudnienia,aniewyłączniejakojednostekpomocniczychpodziału
terytorialnego15.Szczególnystatusnatlepozostałychjednostekpomocniczychposiada-
jądzielnicem.st.Warszawy.Zmocyustawyzdnia15marca2002r.16oustrojumiasta
stołecznegoWarszawyutworzeniedzielnicjestustawowymobowiązkiem.Ztreścitego
aktumożnawsposóbjednoznacznywynika,żedopuszczalnejestzatrudnienieosób
wurzędachposzczególnychdzielnicwoparciuostosunekpracy,aosobytakiebędą
miałystatuspracownikówsamorządowych(por.art.18ust.1iust.2ww.ustawy).
Napoziomiegminystatuspracodawcówsamorządowychuzyskująrównież
gminnejednostkibudżetoweisamorządowejednostkibudżetowe.Wmyślart.11
ustawyzdnia27sierpnia2009r.ofinansachpublicznych17jednostkąbudżetową
jesttakajednostkaorganizacyjnasektorafinansówpublicznych,którapokrywa
swojewydatkibezpośredniozbudżetu,apobranedochodyodprowadzanarachu-
nekdochodówbudżetujednostkisamorząduterytorialnego.Zkoleiprzezzakład
budżetowynależyrozumiećtakąjednostkęorganizacyjnąsektorafinansówpublicz-
nych,któraodpłatniewykonujewyodrębnionezadania,akosztyswojejdziałalności
pokrywa,codozasady,zprzychodówwłasnych(art.15ustawyofinansachpublicz-
nych).Jakoprzykładtakichjednostekmożnawskazać:zakładygospodarkikomu-
nalnejimieszkaniowe,zakładywodociągówikanalizacji,ośrodkisportuirekreacji,
zarządcmentarzyczybiurageodezjiiterenówrolnych.
Wąskikatalogjednostek,wktórychzatrudnianieskutkujeobjęciemprzepisami
ustawyopracownikachsamorządowych,skutkujetym,żestatusupracodawcówsa-
morządowychniebędąmiałyspółkiprawahandlowegoutworzonegoprzezgminę.
Napodstawieart.2pkt4ustawyopracownikachsamorządowychpracodawcami
sąjednostkistanowiącebiura(ewentualnieichodpowiedniki)związkówjednosteksa-
morząduterytorialnegoorazzakładówbudżetowychutworzonychprzeztezwiązki.
Związkisamorządowemogąbyćtworzoneprzezjednostkisamorządugminnego(art.
64-71u.s.g.)orazpowiatowego(art.65-74u.s.p.).Natomiastdelegelataniemamożli-
wościtworzeniazwiązkówwojewództw.Jakoprzykładtakichzwiązkówmożnawskazać
ZwiązekMiastPolskich,ZwiązekPowiatówPolskichczyZwiązekGminWiejskichRP
.
Przepisyustawyopracownikachsamorządowychprowadządowniosku,żestatus
pracodawcówposiadająbiura(lubichodpowiedniki)jednostekadministracyjnych
15
16
17
Z.Góral,Prawopracył,s.42.
Dz.U.2002nr41,poz.361.
Tekstjedn.Dz.U.2013,poz.885.
