Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
CzęśćI.Instytucjawpłatkorekcyjno-wyrównawczychnatleprzepisów…
10)przyznaniejegoorganomkompetencjidowydawaniade-
cyzjiadministracyjnychorazdoegzekwowaniaichwyko-
nania;
11)przyznaniemuwładzyfinansowej,łączniezprawempobie-
raniapodatkówwprzypadkachokreślonychustawowo;
12)zapewnienieJSTprawadozatrudnianiapracowników;
13)wyposażeniejegoorganówwkompetencjędodecydowa-
niaoplanachzagospodarowaniaprzestrzennego;
14)umożliwieniesamorządomposzczególnychjednostekpo-
działuterytorialnegopaństwałączeniasięwzwiązki,
wceluwspółpracywzakresierealizacjizadań,doktórych
samorządytesąpowołane.
WKonstytucjiz1997r.nieznalazłasiędefinicjasamorządu
terytorialnego,mimożeprawodawcasłusznieprzyjąłgojakojeden
zpodstawowychelementówprocesudecentralizacji.
Rozczłonkowanie(podzielenie)władzypublicznejiprzeka-
zanieczęścispraw,wtymzadańpublicznych,dokompetencji
samorząduterytorialnegozarównonapoziomieustawyzasad-
niczej,jakiszczegółowonapodstawieustawzwykłych8nie
byłobymożliwedozrealizowaniawpraktycebezzagwaranto-
waniaprzezustrojodawcęstosownychśrodkówfinansowych
natencel.Gwarancjaotrzymaniaśrodkówprzezsamorządne
społecznościlokalnenaichdziałalność(adokładniej:nadzia-
łalnośćsamorząduterytorialnego)jestjednąznajistotniejszych
determinantichniezależnościisamodzielności.Wostateczności
bowiemtoodstosownychuwarunkowańfinansowychjedno-
stekadministracyjnegopodziałukraju(np.gmin,powiatówczy
województw)zależydopuszczalnośćwykonanianałożonychna
niezadańpublicznychorazichstandardjakościowy.Cowię-
cej,uwarunkowaniatewpływająnaodgrywanieprzezJSTswej
roliustrojowej–nietylkowadministracyjnym(technicznym)
8Por.wpolskimsystemieprawawszczególnościustawy:z8.03.1990r.
osamorządziegminnym,z5.06.1998r.osamorządziepowiatowymoraz
z5.06.1998r.osamorządziewojewództwa.
