Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Krystalizowaniesięideidorozumianegoaktuadministracyjnego...
35
wopóźnieniuwwykonaniuspoczywającegonaniejobowiązkupodję-
ciaaktustosowaniaprawa,bądź-jakwyjaśnionodalej-dziejesiętak
nawetpomimobrakunaruszeniaterminuwydaniadecyzji.Charakteru
tejinstytucjiniedeterminująnadawanejej,wymienionewcześniej,
różnenazwyaniwykorzystywanetechnikilegislacyjne;dowodząjedy-
nietrudnościjęzykowychimetodologicznych,przedktórymistanęła
teoriaipraktykaprawawrecypowaniumilczeniadodziedzinyprawa
publicznego.Wistocie,wkażdymprzypadkuchodziotosamo-ocoś,
czegomaterialnieniema,ozaprzeczenieistnieniapewnegoprzyjmu-
jącegotradycyjnąformębytu-aktustosowaniaprawaiwywoływanie
wtensposóbskutkówprawnych.Taniewysłowionaforma,wdużym
uproszczeniunazywanaaktemdorozumianymniestanowiprzecież
decyzjistosowaniaprawa,skoronormaprawnadziaławtymprzypadku
bezpośrednio,oczymdalej.
Współczesnefunkcjonowanieadministracji,pozakryteriumlegalności,
poddanejestrównieżtrudnouchwytnemuparadygmatowiefektywno-
ści.Jegoniekwestionowane,rosnąceznaczenie,związanezmultiplikacją
zadańadministracjiiwywołanymtymwysokimpoziomemjejobcią-
żenia,wymusiłoposzukiwaniealternatywwstosunkudotradycyjnie
pojmowanegopostępowaniajurysdykcyjnegoiwieńczącegojeaktu
stosowaniaprawa.Należądońupowszechniającesięwwielusystemach
zastępującedecyzjęadministracyjnąformykonsensualne,atakżein-
stytucjesprzyjającepolubownemuzałatwianiusporówwadministracji,
zwłaszczamediacja.Problematykitejnierozwijam,bowiemstałasięjuż
przedmioteminnychopracowańdoktrynalnych44.Zaliczanedotychroz-
wiązańmilczącezałatwieniesprawy,rozumianejakousankcjonowany
44
Zob.Z.Kmieciak,Mediacjaikoncyliacjawprawieadministracyjnym,Kraków2004;
Z.Kmieciak,TrybunałyadministracyjnewKanadzie,PiP2012/11,s.67;I.M.Conradsen,
M.Gøtze,AdministrativeAppealsandADRinDanishAdministrativeLaw[w:]Alterna-
tiveDisputeResolutioninEuropeanAdministrativeLaw,red.D.C.Dragos,B.Neamtu,
Heidelberg-NowyJork-Dordrecht-Londyn2014,s.173;K.J.deGraaf,A.T.Marseille,
H.D.Tolsma,MediationinAdministrativeProceedings:AComparativePerspective
[w:]Alternative...,red.D.C.Dragos,B.Neamtu,s.591in.;H.Pünder,Mediationin
Verwaltungsverfahren[w:]AlgemeinesVerwaltungsrecht,red.H.-U.Erichsen,D.Ehlers,
Berlin-NowyJork2010,s.570in.;J.Wegner-Kowalska,Ideamediacjiwpostępowaniu
administracyjnym,PPP2016/10;J.Wegner-Kowalska,Koncepcjawłączeniainstytucji
mediacjidokodeksupostępowaniaadministracyjnego,PPP2016/11.
