Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
samymnapowstanielicznychizłożonychproblemówspołecznych,przed
którymiobywatelimiaławłaśniechronićzreformowanapomocspołeczna.
Gruntownąprzebudowęsystemupomocyrozpoczętooduchwalenia
ustawyopomocyspołecznej,któraweszławżyciewstyczniu1991roku
izastąpiławciążformalnieobowiązującą,choćpraktycznieniestosowa-
ną,ustawęoopiecespołecznejz1923roku.Nowaustawauregulowałaca-
łokształtzagadnieńzwiązanychzfunkcjonowaniempomocyspołecznej.
Określiłacele,ogólnezasadyizadaniapomocy,wskazałakrągpodopiecz-
nych,ustanowiłarozległykatalogróżnychformświadczeń,stworzyłanową
strukturęorganizacyjną,wyznaczyłajednostkomorganizacyjnymkonkret-
nezadaniaiokreśliłasposóbichfinansowania,jakrównieżustaliławymogi
dotyczącewykształceniapracownikówsocjalnych4.
Wprawiezabezpieczeniaspołecznegoświadczeniazpomocyspołecz-
nej,sąostatniąmożliwościąprzezwyciężeniatrudnychsytuacjiżyciowych.
Każdajednostkapowinnazaspokajaćswojepotrzebypoprzezosiąganedo-
chodyzpracy,wdrugiejkolejnościmożeonaliczyćnaodpowiedniąochro-
nęsystemuubezpieczeńspołecznych,adopierowostatniejkolejnościosoba
lubrodzinamożezostaćobjętapomocąspołeczną5.
Pomocspołecznajestinstytucjąpolitykispołecznejpaństwa,mającą
naceluumożliwienieosobomirodzinomprzezwyciężenietrudnychsytu-
acjiżyciowych,którychniesąonewstaniepokonać,wykorzystującwłasne
uprawnienia,zasobyimożliwości.Wspieraonaosobyirodzinywwysiłkach
zmierzającychdozaspokojenianiezbędnychpotrzebiumożliwiaimżycie
wwarunkachodpowiadającychgodnościczłowieka.Celemtejpomocyjest
doprowadzeniedożyciowegousamodzielnieniaświadczeniobiorcóworaz
zintegrowanieichześrodowiskiem,gdyżmaonacharakterprzejściowy
izakładaaktywizacjęosóbzniejkorzystających.
Starającsięstworzyćnowymodelpomocyspołecznejzjednejstrony
zadeklarowano,żemaonapełnićrolękompensacyjnąwobecinnychsyste-
mówzabezpieczeniaspołecznego.Wszczególnościświadczeniapieniężne
miałyprzybraćcharakterkompensacyjnywstosunkudosystemuubezpie-
czeńspołecznychiwypełniaćlukipowstałenajegoobrzeżach.Oznaczało
to,żezgodniezustrojowązasadąsubsydiarności,pomocspołecznastano-
wiłabyostatnieogniwowcałymsystemierozwiązańsłużącychbudowaniu
bezpieczeństwasocjalnegoiładuspołecznego6.
Zdrugiejnatomiaststrony,wtrakcieprojektowaniakonkretnychroz-
wiązańprawnych,okazałosię,żepomocspołecznazaczynastanowićnaj-
4
PiszZ.,nZabezpieczeniespołeczne”,AEWrocław1998,s.164.
5
SierpowskaI.,nPomocspołeczna”,WoltesKluwerWarszawa2007,s.8.
6
SierpowskaI.,nPrawopomocyspołecznej”,WoltersKluwerWarszawa2007,s.24.
8
