Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
5)przekazaniedofinansowaniazbudżetusamorząduterytorialnegozadań
leżącychwgestiiadministracjipaństwowej,
6)podleganienadzorowipaństwa.
Zewzględunaspołecznąwagęstosunkówfinansowychzachodzą-
cychmiędzypodmiotamiżyciagospodarczego,społecznegoipublicznego,
państwoingerujewichkształtiprzebieg.Podstawowymimetodamiwtym
zakresiesą7:
1)stanowienienormprawnychregulującychstosunkifinansowe,
2)aktywneuczestnictwowstosunkachfinansowych.
Cechąsamorząduterytorialnegojestjegosamodzielność.Samodzielność
jednostkisamorząduterytorialnegowystępujewujęciu8:
•prawnym,cowynikazporządkuprawnego,zgodniezktórymjednostka
samorząduterytorialnegozostaławyposażonawosobowośćprawną,cowiąże
sięzniezależnościąistanowieniemowłasnychsprawach;
•politycznym–jesttoprawodowyborukierunkudziałaniazgodnego
zideąpolitycznąokreślonejpartiiluborganizacji,któryjestzwiązanybezpo-
średniozkoncepcjążyciaspołecznościlokalnej,realizacjąswobódiprawoby-
watelskich,działaniamiprospołecznymiitp.;jestonrównieżzwiązanyzprawem
wyborczymimożliwościamizawieraniaporozumieńizwiązków;
•gospodarczym,cojestzwiązanezrealizacjązadańiprowadzeniemdzia-
łalnościgospodarczej9;
•organizacyjnym,cojestzwiązanezprzyznaniemprawadotworzenia
własnychorganów,jednostekorganizacyjnychidoobsadzaniastanowisk10.
Wyróżniasięponadtosamodzielnośćfinansową,którapoleganauzyskaniu
przezorganyjednostkisamorząduterytorialnegoprawadodecydowaniaostru-
kturzeiwysokościdochodóworazorodzajachirozmiarachwydatków.Obej-
mujeona:samodzielnośćdochodową,wydatkowąimieszaną.Samodzielność
dochodowaoznaczasamodzielnośćorganówjednostkisamorząduterytorial-
negowgospodarowaniudochodaminawetwtedy,gdypochodząonezbudżetu
państwa.Samodzielnośćwydatkowajestzwiązanazeswobodąrozdysponowy-
waniadochodów,czylizfaktycznymdokonywaniemwydatkównacelezwiązane
zwykonywaniemzadańprzezjednostkęsamorząduterytorialnego.Samodziel-
nośćmieszanałączysamodzielnośćdochodowąiwydatkową11.
7Por.ibidem,s.11.
8Por.B.Filipiak-DylewskaProcedurybudowystrategiifinansowaniazadańwłasnychgminy,
WNUS,Szczecin2002,s.120–121.
9Dotyczytowszczególnościgminy;por.E.WojciechowskiSamorządterytorialnywwarunkach
gospodarkirynkowej,WydawnictwoNaukowePWN,Warszawa1997,s.11–24;Usługibankowedla
samorząduterytorialnego,E.Denek(red.),BibliotekaMenedżeraiBankowca,Warszawa2000,s.16.
10Por.E.BojanowskiSamodzielnośćgminywświetleustawyosamorządzieterytorialnym,w:
Samorządterytorialny,E.Bojanowski,T.Langer(red.),tomI,WydawnictwoUniwersytetuGdań-
skiego,Gdańsk1992,s.100–102.
11Por.S.KańdułaSamodzielnośćfinansowasamorządugminnegowPolscepo1993r.,Wydaw-
nictwoAkademiiEkonomicznejwPoznaniu,Poznań2003,s.28.
13
