Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
sektorarządowegozmocyobowiązującegoprawa.Opróczrządujesttocała
administracjaszczeblarządowego,wykonującazadaniauznanezazadania
szczeblacentralnego(rządowego).Oznaczato,żewskładtegoszczeblawcho-
dząjednostkiorganizacyjnesektorafinansówpublicznych,dlaktórychrząd
jestorganemzałożycielskimlubzostałumocowanyprawem,abyjetworzyć.
Podsektorubezpieczeńspołecznychobejmujeinstytucjeubezpieczeńspołecz-
nychorazzarządzaneprzezniefundusze.Podmiotyrządoweisamorządowe
wchodząznimwinterakcjezapomocąfunduszypublicznych.Podsektor
samorządowymaszerszągenezęinaprzestrzenilatewoluował.Układpod-
miotowymiędzypodsektoremrządowymisamorządowymprzedstawiamyna
rysunku1.1.
Przenosząckoncepcjęsamorządności,którajestzawartawart.3Euro-
pejskiejKartySamorząduTerytorialnego,nagruntPolskiwprowadzonotrój-
szczeblowąorganizacjęsamorząduterytorialnego.Podstawowymipodmiotami
podsektorasamorządowegosą:samorządwojewództwa,samorządpowiatowy,
samorządgminny.TworzysięjenamocyrozporządzeniaRadyMinistrów;
natejsamejpostawiemożnajerównieżłączyć,dzielićlubznosić.
Jednostkisamorząduterytorialnegomająosobowośćprawną.Oznacza
towykonywanieokreślonychzadańwimieniuwłasnyminawłasnąodpowie-
dzialność.Działalnośćjednosteksamorząduterytorialnegoprowadzonajest
woparciuostatut,któryjestuchwalanypouzgodnieniuzPrezesemRady
Ministrów.Statutokreślamiędzyinnymiorganizacjęwewnętrznąitrybpracy
radyorazkomisjiwyłonionychspośródradnych.Wcelupoprawnegowyko-
naniazadańjednostkaokreślonegoszczeblatworzysamorządowejednostki
organizacyjneorazmożezawieraćumowyzinnymipodmiotamilubinnymi
jednostkamisamorządowymi.Napodstawieupoważnieńustawowychmoże
stanowićaktyprawamiejscowego,obowiązującewyłącznienaobszarzebędą-
cympodjejjurysdykcją.Siedzibawładzdanegoszczeblasamorząduijego
nazwasąokreśloneustawowo.Należyteżjednoznaczniewskazać,żeten
trójszczeblowysystemsamorząduopartonaniezależnościkażdegoszczebla
(brakpodległości).
Organamijednosteksamorząduterytorialnegosąorgany:stanowiący,kon-
trolnyiwykonawczy(por.tabela1.1).Układkompetencjidecyzyjnychposzcze-
gólnychorganówsamorządowychprezentujetabela1.2.
Tabela1.1.Podstawoweorganyjednostkisamorząduterytorialnegoorazichkierownicy
Województwo
Powiat
Gmina
samorządowe
Wyszczególnienie
sejmikwojewództwa
Organstanowiący
radapowiatu
radagminy
sejmikwojewództwa
Organkontrolny
radapowiatu
radagminy
lubprezydentmiasta
zarządwojewództwa
Organwykonawczy
zarządpowiatu
wójt,burmistrz
Źródło:opracowaniewłasnenapdstawieM.Dylewski,B.Filipial,A.SzewczukFinansepubliczne.Instrumenty,struktury,
procesy,FNUS,Szczecin2004,s.117.
17
