Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Prawofinansówpublicznych
27
kówwłasnychifunduszymotywacyjnych(cowgruncierzeczybyłotylkozmianą
nazewnictwapołączonązdalsząkomplikacją,jużpoprzednioskomplikowanego,te-
gofragmentusektorafinansówpublicznych).
Wlatach2003-2004toczyłasiędyskusjanatematreformyfinansówpublicz-
nychrozumianejjakozmianynaturyorganizacyjnej.DoSejmuwpłynęływpołowie
2003r.dwaprojektynowejustawyofinansachpublicznych:rządowyiposelski.Pro-
jektrządowynieprzewidywałistotniejszychzmian,ograniczającsiędouporządko-
waniaustawy(powielunowelizacjachustawyz1998r.wydawałosiępotrzebnena-
pisaniejejodnowa)orazwprowadzeniaznacznejliczbyróżnychuściśleńipoprawek
uwzględniającychdoświadczeniapięcioletniegostosowaniaustawy.Projektposel-
ski,któregoinspiratorkąbyłaprof.ZytaGilowska,szedłznaczniedalej,przewidując
koncentracjęprezentacyjnąidecyzyjnąwrządowympodsektorzefinansówpublicz-
nychorazujednolicenieformorganizacyjno-prawnychpodsektoraprzezzniesienie
zakładówbudżetowych,gospodarstwpomocniczychiśrodkówspecjalnych.Próby
połączeniaobuprojektówniepowiodłysięiostatecznie30czerwca2005r.został
uchwalonynieznacznieskorygowanyprojektrządowy(Ustawazdnia30czerwca
2005r.ofinansachpublicznych,DzUz2005r.,nr249,poz.2104).Jakoswoistygest
podadresemautorówprojektuposelskiegodokonanowspomnianejnowelizacjistarej
ustawyznoszącejśrodkispecjalne.
Sensdośćdziwnejnowelizacjistarejustawywprzeddzieńuchwalenianowej
polegałnatym,iżchciano,bynowerozwiązaniazastępującezlikwidowaneśrodki
specjalneweszływżyciejużod1stycznia2005r.,cobyłobyniemożliwe,gdybycze-
kanoztymdouchwalenianowejustawy.
Ustawaweszławżycie1stycznia2006r.,alejużwgrudniutegorokuzostała
znowelizowana(ustawaozmianieustawyofinansachpublicznychiinnychustaw
z8grudnia2006r.—DzUnr249,poz.1832).Wydawaćsiętomożedziwne,aletrze-
bapamiętać,żepowyborachwewrześniu2005r.zostałutworzonynowyrządood-
miennejorientacjipolitycznej.Wprowadzonezmianydotyczyłyprzedewszystkim
sposobuujmowaniawustawiebudżetowejśrodkówpochodzącychzbudżetuUnii
Europejskiejiinnychźródełzagranicznychorazwydatkówfinansowanychztych
środków.Przyjęterozwiązaniaokazałysięniezbytfortunne,bozagmatwałyobraz
sytuacjibudżetowej.
Równocześniezinicjatywyprof.ZytyGilowskiej(ministrafinansówodstycz-
nia2006r.)przystąpionodopracnadprojektemnowejustawyofinansachpublicz-
nychwduchuprojektuposelskiegoz2003r.Projekt—zakładającydalekoidące
zmianyorganizacyjnewzakresiefinansówpublicznych—został21czerwca2007r.
przyjętyprzezRadęMinistrówiskierowanydoSejmu,jednakżekryzysrządowy
inowewyboryparlamentarnespowodowały,iżzgodniezzasadądyskontynuacji
spadłonzporządkuobradsejmowych.Nowyrząd,utworzony16listopada2007r.,
powróciłdosprawynowejustawyofinansachpublicznychiwnowymprojekcie
przyjąłniektórepropozycjeprof.Z.Gilowskiej,rezygnującjednakznajbardziejeks-
centrycznych(np.przekształceniaZakładuUbezpieczeńSpołecznychwjednostkę
