Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
58
RozdziałI.Pojęciefakultatywnościdziałaniaorganuadministracjipublicznej
wszczególnościwtedy,gdydziałaniatakiepróbujesiędefiniować,wska-
zującnazróżnicowanąkonfiguracjęprawnąobowiązkówdotyczących
ichpodjęcia.Takiepodejściewymagaudzieleniaodpowiedzinanastę-
pującepytania:czyobowiązkiwprawieadministracyjnymzawierają
sięwkompetencjach,czyobowiązekczynieniaużytkuzkompetencji
jestkategoriąszczególnąobowiązkuwprawieadministracyjnymoraz
czybrakszczegółowegoobowiązkudziałania,powodującymożliwość
dokonaniawyborupomiędzydziałaniemapowstrzymaniemsięod
działania,jestrównoznacznyzbrakiemobowiązkuczynieniaużytku
zkompetencji.
3.1.Obowiązekczynieniaużytkuzkompetencji
wteoriiprawa
Omawianaproblematykanagruncieteoriiprawawiążesięściśleznur-
temrozważańonormieprawnejwkontekściepragmatycznejfunkcji
wypowiedzinormatywnej67.Obecnewteoriiprawadoktrynalnerozbież-
nościwtymzakresiemożnasyntetycznieująćpoprzezzestawienieze
sobątzw.koncepcjipredyktywnychorazniepredyktywnychkompetencji
inormykompetencyjnej,coprzekładasięwprzeważającejmierzena
zagadnieniekompetencjiprawnejiprawnegoobowiązkuczynienia
zniejużytku68.
Koncepcjepredyktywnestanowiągrupę,którejwspólnymzałożeniem
jestjednolitośćwszystkichnormwsystemieprawa,zewzględunaich
funkcjępragmatyczną,czyli,innymisłowy,redukowalnośćdopostaci
nakazubądźzakazu.Konsekwencjątakiegorozumowaniajestjednolita
inieznajdującawyjątkówkonstrukcjanormypostępowania(normy
prawnej),pojmowanejjakodyrektywastanowcza,awięcdyrektywa,
którawsposóbjednoznacznyzakazujepodjęciaokreślonychzachowań
67
Funkcjępragmatycznąwypowiedzinormatywnejrozumiem,podobniejakJ.Wrób-
lewski,jakofunkcję,którątawypowiedźpełniwkontekściejejużycia.Por.J.Wróblewski,
Regułyprawnewanalitycznejteoriiprawa,SP-E1985/XXXIV
,s.14.
68
Oznaczanyjestontakżeniekiedywteoriiprawajakopodziałnakoncepcje
redukcyjneinieredukcyjne.Zob.A.Bator,Kompetencjawprawieiprawoznawstwie,
Wrocław2004,s.9.
