Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WPROWADZENIE
TransformacjaustrojowawPolsceporoku1989zapoczątkowałazmianywe-
wnątrzustrojowe.Założeniemtwórcówtransformacjibyłazmianadotych-
czasowegosposoburządzeniapaństwemzarównonapoziomiecentralnym
jakilokalnym.WtymteżcelupoczątkowodokonanozmianwKonstytucji
PRLz22lipca1952roku,umożliwiająctymsamymzastosowaniedemo-
kratycznychregułrządzeniapaństwempolskim.Zmianyte,choćwszyb-
kimtempie,byłydokonywanestopniowo,począwszyodpozbawieniaPZPR
kierowniczejroliwkraju,ażpouchwalenieustawyosamorządzieteryto-
rialnymwmarcu1990roku.Obserwującprocestworzeniasięsamorządu
terytorialnegowPolsce,możnaprzyjąć,żebyłonreaktywowanyzuwzględ-
nieniemkoncepcjipolitycznejipaństwowej.Przyjętatukolejnośćwydaje
sięnieprzypadkowa,ponieważokresgospodarkinakazowo-rozdzielczej
ihierarchicznymodeladministracjipublicznejokazałsięniewydolny.
Skutkiemtegobyłamyślpolitycznazakładającadokonaniezmianustro-
jowychwkraju.Jejistotapolegałanastworzeniupodstawspołeczeństwa
obywatelskiego,któremogłobydecydowaćoskładzieosobowymorga-
nówsamorządowych.Zgodnieztymzałożeniemopracowanopodstawy
prawne,wramachktórychzostałustanowionysamorządterytorialny.Tym
samympaństwo,wnowymustrojupolitycznym,dobrowolniezrezygnowało
zwiększościzadańnarzecznowoutworzonegosamorząduterytorialnego
napoziomiegminy.Tenpodziałzadańodbywałsięnapodstawiezasady
charakterystycznejdlaustrojudemokratycznegopaństwa,tzn.decentrali-
zacjiwładzypaństwowej.Zakładałaona,żeliczbazadań,ichzróżnicowanie
icharakterzapewniąlepszeorazsprawniejszeichwykonanieprzezstruktury
lokalnestykającesięznimibezpośrednio.
Zgodniezprzyjętymmodelemlokalniprzedstawicielesuwerenamieli
nietylkoidentyfikowaćsięzeswoimiwyborcami,aletakżezadbaćozaspo-
kojeniezbiorowychpotrzebmiejscowejludności.Oznaczałotosprawowa-
niewładzyprzezosobynajbliższeobywatelom.Nowyporządekustrojowy
