Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
regulującejzasadyzakończeniadziałalnościbankuwprzypadkujegoupa-
dłości
10
.Pomimo,żepowodujetotrudnościwstosowaniuprawa,atakże
częstoprowadzidokolizjinormprawnych,rozwiązanietakienależyuznać
zauzasadnione,jeślitylkozachowanezostajązasadystanowieniaprawa.
Złożonośćźródełregulacjiprawnychdotyczącychtworzeniaifunkcjono-
waniabankówspółdzielczychwynikabowiemzfaktu,żesamo,szeroko
pojęteprawobankowejestrozbudowane.Dodatkowozachodzizaśko-
niecznośćstosowaniaprzepisówzawartychwaktachprawnychnależą-
cychdoinnychgałęziprawa.Zawadliwąnatomiastnależyuznaćtechnikę
legislacyjną,kiedywbrewjejzasadomstanowiącym,żeustawapowinna
wyczerpującoregulowaćdanądziedzinęspraw,niepozostawiającpozaza-
kresemswegounormowaniaistotnychfragmentówtejdziedziny,prawo-
dawcategonieczyni.Wustawieofunkcjonowaniubankówspółdzielczych
zasadniczeelementydotyczącetworzenia,działania,zrzeszania,gospodar-
kifinansowejbankuspółdzielczegoustawodawcanormujewkilkuaktach
prawnych,przyczymwbrewzawartościmerytorycznejustawytytułujeją
wsposóbsugerującycałościoweichujęcie.Wadąobecnychregulacjijest
takżeichniespójnośćinieprecyzyjność.Jesttowynikbrakukomplekso-
wejregulacjiwskazanychzagadnień,normowaniaomawianejdziedziny
wielomaustawami,acozatymidzieUrozchodzeniasię”założeńpoczy-
nionychpodczasstanowieniaposzczególnychustawpodokonywaniuich
kolejnychnowelizacji
11
.
Wprzygotowanejmonografiipodjętopróbęprzedstawienia,wsposób
całościowywkontekścieprawnym,specyfikidziałalnościbankówspółdziel-
czychpoprzezprezentacjęregulacjiprawnychodnoszącychsiędozasad
tworzeniaifunkcjonowaniatychbankówSamozagadnieniefunkcjono-
10
Dodatkowooboktychaktówzastosowaniebędziemiałachociażbyustawazdnia14grud-
nia1994r.oBankowymFunduszuGwarancyjnym,tekstjedn.Dz.U.z2009r.,Nr84,poz.714
zpóźn.zm.(przywoływanadalejjakoustawaoBankowymFunduszuGwarancyjnym).Wszyst-
kieteaktywokreślonymstopniu,regulujązasadytworzeniabankówspółdzielczych,organizacji,
kontroli,nadzoru,zarządzania,prowadzeniagospodarkifinansowej,likwidacjiiupadłościban-
ków,atakżeichodpowiedzialnościzapowierzonedepozyty.Zewzględunakoniecznośćochro-
nydeponentóworazbezpieczeństwacałegosytemu,powiązaniaobecnychrynkówfinansowych,
regulacjajestrozbudowana,szczegółowa,awpływnaniąmajątakżewymogiwynikającezpo-
nadnarodowychnormprawnychczyregułmiędzynarodowych.Regulacjeteuzupełniajątakże
aktywydawaneprzezorgannadzorubankowego,jakimjestKNForazdlakażdegobankuspół-
dzielczego–jegostatut.
11
Jakwskazujesiębowiemwdoktrynienormowanieokreślonejdziedzinysprawtzw.Uwiązką
ustaw”wymaganastępnieszczególnejuwagiprzywprowadzaniuzmianwkażdejzustaw,gdyż
nowelizacjajednejustawymożewymuszaćzmianywpozostałych,zob.S.Wronkowska,M.Zieliń-
ski,Komentarzdozasadtechnikiprawodawczej,Warszawa2004,s.27.
22
